|
Государственная политика предоставления доступа к научно-технической информации в условиях инновационного развития общества |
Современный этап развития общества мы часто называем инновационным.
Связано это с тем, что именно в последние годы все четче проявляется тенденция быстрого вовлечения нового знания в производство товаров и услуг.
Совсем еще недавно - до 20 века - интервал времени между научным открытием и его использованием в производстве услуг и товаров был велик и выходил за рамки жизни одного поколения. Это означало, что одно поколение получало знания о природе, а последующие поколения, усвоив это знание, включив его в программы обучения, постепенно вовлекали его в производство товаров и услуг. Но с ускорением научно-технического прогресса основные этапы инновационного процесса «научное открытие-обучение новому знанию - производство товаров и услуг, основанных на этом знании» стали сближаться во времени. В конце двадцатого века от момента рождения знания до его начала его использования в производстве товаров и услуг в некоторых сферах экономики проходило приблизительно 5 лет (в 1975 г. для превращения нового знания в товар требовалось 10 лет, а в начале 21 века на это уходит уже 3-5 лет). Это поставило перед обществом задачу перестройки всей системы передачи нового знания людям, способным на основе этого знания произвести инновационную идею и превратить эту идею в товар и услугу.
Один из вызовов современной цивилизации, на который предстоит ответить – это найти более быстрый способ доведения производимой на каждом этапе информации до потенциальных ее потребителей.
Способны ли мы сегодня ответить на этот вызов, используя старые инструменты и технологии предоставления произведенного знания?
Задачу сбора информации и предоставления ее потребителю в прошлые века решали классические библиотеки и решали вполне успешно. Однако в 21 веке цивилизация вошла в период, когда технологии работы классических библиотек, использующие бумажные носители информации, оказались не в состоянии быстро передать новое знание от ученого к потенциальному пользователю. При всем старании, от момента публикации статьи в журнале до появления ее в библиотеке проходит 4-5 месяцев для отечественного журнала и значительно больше для зарубежного журнала. Много времени читатель затрачивает и на приезд в библиотеку, поиск необходимого экземпляра и т.д. Наконец, высокая стоимость обслуживания читателя заставляет искать альтернативные технологии предоставления информации потребителям.
Уже сегодня в дополнение к классическим технологиям создаются новые – появляются электронные носители информации и электронные библиотеки. Все издатели мира готовы предоставить читателю журналы в электронном виде. Причем не только текущие номера, но практически весь архив.
Я оставляю в стороне обсуждение более революционных технологий передачи знания от его производителя к потребителю, например, отказаться от публикации статей в журнале, а размещать эти статьи на сервере в открытом доступе и т.д.
Сравнение классической и электронной библиотек по некоторым показателям приведено в таблице:
| КЛАССИЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА | ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА |
| *Время доступа к информации велико | *Быстрый доступ к информации |
| *1 источник доступен одному читателю | *Все источники доступны всем читателям |
| *Время обслуживания ограничено временем работы библиотеки | *Обслуживание круглосуточно и круглогодично |
| *Стоимость обслуживания 1 читателя составляет от 50 до 100 $ и выше (затраты на комплектование, хранение, обработку и обслуживание) и растет с увеличением числа читателей | *Стоимость обслуживания 1 читателя составляет 1 - 2 $ и уменьшается с ростом числа пользователей |
Видно, что по таким важным показателям как цена и скорость получения информации электронные библиотеки значительно опережают классические библиотеки.
Благодаря современным поисковым системам, скорость поиска нужной информации в электронной библиотеке неизмеримо выше, чем в классической. Учитывая то, что скорость получения новой информации влияет на время вывода новых товаров и услуг на рынок, этот фактор становится определяющим в выборе технологий доступа к информации. «Идеальный» вариант для разработчика – это иметь доступ к электронной библиотеке, в которой лежит все произведенное на данный момент человечеством знание.
Сегодня «идеальный» вариант реализовать нельзя, в основном, из-за дороговизны перевода архивов в электронную форму. Но можно считать практически реализованной задачу обеспечения потребителя периодической (журнальной ) информацией, благодаря созданию крупных электронных библиотек научно-технической информации.
Поскольку уровень научных исследований определяется не только условиями работы научных сотрудников, использованием современного оборудования, но и тем, насколько ученые, специалисты, преподаватели ВУЗов, аспиранты и студенты имеют возможность знакомиться с новейшей западной и российской литературой, трудно переоценить важность информационной составляющей научно-образовательных процессов.
Анализ состояния в этой сфере в России начну с затрат на приобретение научной литературы. В целом Россия расходует в год на подписку научной литературы (из бюджетных и внебюджетных источников) примерно 11 млн. долларов США (данные 2003 г). Много это или мало? Для сравнения: Польша и Швеция расходуют на эти цели в год по 25-26 млн., Индия – 54 млн., Великобритания – 116 млн., Китай – 120 млн. Затраты на приобретение литературы среднего американского университета составляют свыше 5 млн. долларов в год. Если сравнить расходы по приобретению литературы из расчета на одного ученого, то в России это составит 23 доллара на человека, в Китае – 159, в Польше – 438, в Индии – 510, в Швеции – 578 и в Великобритании – 727 долларов.
Можно сказать, что Россия тратит на информационное обеспечение науки и образования очень мало средств. Однако по доле ВВП, расходуемой на науку, Российская Федерация (1.21%) опережает Польшу, Китай и Индию. Т.е. в структуре расходов на науку в России расходы на обеспечение информацией являются далеко не приоритетными! И государство должно скорректировать свою политику в этой сфере.
В РОССИИ, ПОЛЬШЕ, КИТАЕ И ИНДИИ
| Страна | Россия | Польша | Китай | Индия |
| Население(млн) | 142 | 39 | 1 313 | 1 081 |
| Число исследователей (тыс) | 496 | 57 | 758 | 107 |
| Затраты на подписку (млн евро) | 11 | 26 | 120 | 54 |
| Затраты на подписку на одного ученого (евро) | 23 | 438 | 159 | 510 |
| Число публикаций | 26723 | 12883 | 42368 | 18169 |
Теперь о том, как расходуются эти довольно скромные в масштабах нашей страны ресурсы. Здесь полной информации нет, но по оценкам экспертов не более 30% средств расходуется на подписку журналов в электронной форме, а большая часть уходит на приобретение бумажных журналов и книг для ограниченного числа центральных библиотек.
В условиях, когда из госбюджета всеми министерствами, академиями наук, государственными фондами на приобретение научной информации ежегодно расходуется не очень большая сумма, правомочен вопрос, нельзя ли координировать эту деятельность и оптимизировать расходы, чтобы за те же деньги предоставить больше информации большему числу ученых за счет выбора правильной технологии представления информации? Можно ли и нужно ли проводить единую государственную политику в сфере обеспечения науки и образования научной информацией? Несомненно, это нужно и это возможно.
Российские ведомства в основном комплектуют свои подведомственные библиотеки бумажными версиями журналов и книг или несетевыми электронными версиями этих изданий. Чтобы воспользоваться этой информацией, необходимо посетить библиотеку. Из-за ограниченности средств на подписку основные научные журналы получают самые крупные библиотеки, расположенные в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Даже многие крупные библиотеки, расположенные вдали от этих центров, не имеют необходимых журналов. Надо отметить, что в большинстве библиотек западная научная литература, начиная с 1991 г., практически отсутствует. Учитывая постоянное недофинансирование науки и образования в последние годы и широкое географическое распределение научных и образовательных учреждений по всей территории России, можно говорить, что выросло целое поколение, не имевшее и не имеющее нормального доступа к научной информации. А это значит, что уровень информированности многих работающих ученых о современных достижениях науки оставляет желать лучшего.
Для России единственным решением является предоставление каждому ученому возможность доступа к необходимой информации через Интернет. Это может быть осуществлено двумя способами, уже упомянутыми выше. Первый способ - создать единый национальный портал (или единую точку входа для всех пользователей страны) с распределенными «зеркалами» по России и подписаться, например, от имени Министерства образования и науки на необходимый перечень журналов. На этом портале нужно собирать электронные версии всех подписанных журналов и баз данных и предоставлять их читателям всей России. Второй способ - предоставление ученым доступа к зарубежным электронным хранилищам издательств. Опираясь на имеющийся опыт, можно утверждать, что первый способ является более дешевым, если считать стоимость затрат на обеспечение ученых информацией. Основа для создания такого межведомственного (национального) портала была заложена Российским фондом фундаментальных исследований в период 1997-2003 гг. Принятая в эти годы концепция исходила из необходимости предоставления информации всем российским ученым, преподавателям, студентам независимо от того, имеют ли они гранты РФФИ или нет. Как организация, ответственная за развитие фундаментальных исследований в России, РФФИ рассматривал создание системы информационного обеспечения не как корпоративную задачу, а как задачу национального масштаба.
В результате появилась Научная электронная библиотека, пользователи получили доступ к архивной информации (начиная с 1991 года) и текущим выпускам электронных журналов. Тем самым решилась проблема отсутствия бумажных выпусков этих журналов за 90-е годы в российских библиотеках. Был разработан русский поисковый интерфейс, внедрены системы поддержки читателей. Характеристики этой электронной библиотеки www.elibrary.ru приведены в таблице.
| 6147 | наименований журналов |
| 656 | издательств |
| 280000 | выпусков журналов |
| 8450000 | полнотекстовых статей |
| 1024Гб | научной информации |
| 991 | зарегистрированная организация |
| 220000 | зарегистрированных читателей |
| 20000 | обращений ежедневно |
| 750000 | статей прочитано за год |
Но это только первый шаг . Актуальность задачи полноценного обеспечения научного и образовательного сообщества информацией со временем будет только возрастать, и решение ее лежит через создание национальной распределенной электронной библиотеки. Решить эту задачу по плечу только Министерству образования и науки. Министерство должно также координировать подписку на научную информацию всеми ведомствами России. Так делает, например, Великобритания, одна из наиболее богатых стран мира, которая создала специальное агентство JISC, аккумулирующее государственные средства различных ведомств и осуществляющее подписку на электронные ресурсы для всех научных и образовательных учреждений страны.